為貫徹落實(shí)湖北《武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于實(shí)施獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)示范項(xiàng)目的通知》有關(guān)文件精神，推動(dòng)我區(qū)獼猴桃示范基地建設(shè)，確保建設(shè)工作有序推進(jìn)，特制定本工作方案。
（湖北新洲區(qū)漲渡湖獼猴桃）
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，以發(fā)展有機(jī)獼猴桃產(chǎn)業(yè)為突破口，以增加綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、綠色發(fā)展和農(nóng)民增收。
（湖北襄陽獼猴桃企業(yè)）
二、基本原則
一是堅(jiān)持先建后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。由實(shí)施主體申報(bào)項(xiàng)目獲市、區(qū)備案，在規(guī)定期限內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。二是堅(jiān)持扶貧優(yōu)先，突出重點(diǎn)。在立項(xiàng)準(zhǔn)入、資金分配、項(xiàng)目安排時(shí)向建檔立卡貧困村傾斜，助推貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧。三是堅(jiān)持公開透明，陽光操作。各區(qū)要將項(xiàng)目信息和獎(jiǎng)補(bǔ)政策等信息面向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
（湖北獼猴桃協(xié)會(huì)舉辦技術(shù)培訓(xùn)會(huì)）
三、建設(shè)目標(biāo)
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，2019年全區(qū)升級(jí)改造已建2700畝黃心獼猴桃種植基地，爭(zhēng)取1-3年時(shí)間到2022年底全區(qū)獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展到0.5萬畝，配套完善分級(jí)包裝、冷鏈物流等設(shè)備設(shè)施，引領(lǐng)園藝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
（湖北武漢獼猴桃）
四、支持方式及建設(shè)條件
（一）支持方式
1.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。對(duì)2019年6月30日以前已建成獼猴桃連片栽植面積達(dá)50畝（建檔立卡貧困村獼猴桃連片栽植面積30畝）以上的基地，市級(jí)財(cái)政按每畝栽植面積獎(jiǎng)補(bǔ)2000元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)2019年6月30日以后新建成獼猴桃連片栽植面積達(dá)50畝（建檔立卡貧困村陽光金果獼猴桃連片栽植面積30畝）以上的基地，市級(jí)財(cái)政按每畝栽植面積獎(jiǎng)補(bǔ)4000元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)。
（武漢市經(jīng)久農(nóng)業(yè)科技有限公司舒長(zhǎng)青給客人講解獼猴桃）
2.產(chǎn)加銷一體化發(fā)展鏈條建設(shè)。對(duì)獼猴桃采后商品化初加工環(huán)節(jié)處理設(shè)施設(shè)備，從2019年起納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，同等享受地方財(cái)政累加補(bǔ)貼政策。對(duì)紅心獼猴桃示范基地新建的冷藏設(shè)施，在享受國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助項(xiàng)目支持的基礎(chǔ)上，按冷藏設(shè)備購(gòu)置額40%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)冷藏設(shè)施最高補(bǔ)貼額不超過100萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市區(qū)財(cái)政各按50%承擔(dān)。
（武漢獼猴桃）
3.質(zhì)量管理和品牌化運(yùn)營(yíng)。將獼猴桃種苗繁育納入市級(jí)工廠集約化育苗政策扶持范圍；市級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、商品有機(jī)肥示范推廣、品牌創(chuàng)建等政策，對(duì)獼猴桃花粉產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、使用商品有機(jī)肥、發(fā)展電子商務(wù)、擴(kuò)大市場(chǎng)影響力等予以傾斜。
（湖北獼猴桃協(xié)會(huì)舉辦技術(shù)培訓(xùn)會(huì)）
（二）建設(shè)條件
實(shí)施獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)示范項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件。
1．業(yè)主自愿并申報(bào)備案。從2019年起，本示范項(xiàng)目新建園建設(shè)周期為一年（上一年度6月30日至下一年度6月30日），農(nóng)戶、種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位等種植業(yè)主自愿申報(bào)示范項(xiàng)目，示范主體種植的土地應(yīng)權(quán)屬明晰，有土地使用權(quán)5年以上，具有建成連片栽植50畝以上（建檔立卡貧困村連片30畝以上）的投資能力，并按規(guī)定向區(qū)園林和林業(yè)局申報(bào)項(xiàng)目備案（樣式見附件1）。每年10月31日前完成下年度新建示范項(xiàng)目報(bào)備，由區(qū)園林和林業(yè)局行文，將下一個(gè)年度的項(xiàng)目報(bào)備推薦文件、申請(qǐng)表（樣式見附件2）集中報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查（統(tǒng)一報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理處，一式3份），并報(bào)材料電子版，以便納入下一年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算范圍。
（湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果茶所獼猴桃專家陳慶紅）
2．項(xiàng)目所在地有積極性。報(bào)備項(xiàng)目符合我區(qū)農(nóng)業(yè)及果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)政府及街鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政扶持、金融服務(wù)、人才支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地用電保障等方面已出臺(tái)相關(guān)政策和支持措施。
3．項(xiàng)目實(shí)施社會(huì)效應(yīng)明顯。對(duì)建檔立卡扶貧村、利用常年休耕農(nóng)用地發(fā)展獼猴桃、有專業(yè)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和有一定種植基礎(chǔ)的示范業(yè)主，予以優(yōu)先扶持。
五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容
示范基地按照“因地制宜、突出特色、一元為主、多元發(fā)展”的建設(shè)思路，重點(diǎn)圍繞“經(jīng)營(yíng)組織化、裝備設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、要素集成化、特色產(chǎn)業(yè)化”的“五化”要求進(jìn)行建設(shè)，獼猴桃苗產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)示范項(xiàng)目主要支持以下內(nèi)容。
（湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果茶所獼猴桃專家陳慶紅）
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。推進(jìn)品種改良、品質(zhì)改進(jìn)，推廣生產(chǎn)設(shè)施、示范技術(shù)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，廣泛應(yīng)用病蟲害綠色防控、配套噴滴灌設(shè)施、有機(jī)肥替代化肥等措施，健全完善基地內(nèi)水、電、路、支撐架等基礎(chǔ)設(shè)施。將種植與綠色果品的生產(chǎn)銷售，以及觀光休閑集于一體。
（二）完善產(chǎn)加銷一體化發(fā)展鏈條。推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，改善儲(chǔ)藏、保鮮、清選分級(jí)、包裝、副產(chǎn)物循環(huán)利用等初加工條件，在產(chǎn)地就近建設(shè)交易棚（廳）及倉儲(chǔ)、冷庫等冷鏈物流設(shè)施，支持有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。按照綠色優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，訂單生產(chǎn)比例超過60%。與大型電商合作，建立電商平臺(tái)或?qū)贍I(yíng)銷渠道。發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。
（湖北獼猴桃企業(yè)上市）
（三）加強(qiáng)質(zhì)量管理和品牌化運(yùn)營(yíng)。制定產(chǎn)地環(huán)境、技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品等級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，推行產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理、產(chǎn)品條碼制度，完善投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、合格證準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等制度，實(shí)行質(zhì)量全程管理。推動(dòng)改良生產(chǎn)工藝、優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品檔次，塑造品牌價(jià)值，打造地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌。
六、項(xiàng)目管理
（一）項(xiàng)目申報(bào)
區(qū)園林和林業(yè)局通知申報(bào)后，有意愿并符合建設(shè)條件的項(xiàng)目業(yè)主均可到申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目備案，于每年10月20日前提交申請(qǐng)備案登記，逾期未登記的不得納入下一年度獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
（湖北獼猴桃協(xié)會(huì)舉辦技術(shù)培訓(xùn)會(huì)）
（二）提交資料
申報(bào)登記應(yīng)提交的材料包括：（1）項(xiàng)目申請(qǐng)書（承諾書）、（2）登記標(biāo)準(zhǔn)文本、（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（三證合一）復(fù)印件、（4）法人身份證復(fù)印件、（5）土地權(quán)屬證明復(fù)印件，租賃合同證明復(fù)印件、（6）登記時(shí)不同角度反映基地全景的照片4張以上、（7）其他有利于通過登記審核的附件材料（如銀行資信證明復(fù)印件等）。
（三）區(qū)級(jí)審核。區(qū)園林和林業(yè)受理建設(shè)主體的登記申請(qǐng)后，集中組織專班審核，審核是否符合相關(guān)法規(guī)和建設(shè)條件，尤其是對(duì)申報(bào)擴(kuò)建項(xiàng)目場(chǎng)核查新建基地的種植面積，經(jīng)申報(bào)主體簽字確認(rèn)并拍照存檔。經(jīng)審核不符合要求的，應(yīng)及時(shí)回告申請(qǐng)主體。通過登記的項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按項(xiàng)目創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見附件3）開展示范建設(shè)，通過項(xiàng)目驗(yàn)收方可享受相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。每年10月31日前，我局將通過審核的申請(qǐng)備案登記、建檔，上報(bào)市級(jí)主管部門作為獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)示范項(xiàng)目市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金切塊到區(qū)的依據(jù)。
（湖北獼猴桃協(xié)會(huì)舉辦技術(shù)培訓(xùn)會(huì)）
（四）檢查驗(yàn)收。區(qū)園林和林業(yè)局做好統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督導(dǎo)和服務(wù)工作，示范項(xiàng)目所在街鎮(zhèn)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按承諾的驗(yàn)收時(shí)間，書面向區(qū)園林和林業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，并提交申請(qǐng)驗(yàn)收相關(guān)資料。區(qū)園林和林業(yè)局對(duì)照項(xiàng)目驗(yàn)收表（見附件4），組織第三方機(jī)構(gòu)逐項(xiàng)驗(yàn)收，依據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收及獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付辦法（見附件5）做好項(xiàng)目管理、檔案資料管理工作。
（湖北獼猴桃企業(yè)神山公司）
七、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立業(yè)示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由周繼軍副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由街鎮(zhèn)林業(yè)工作站、區(qū)果茶站等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)果茶技術(shù)服務(wù)站，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（二）建立掛鉤制度。建立掛鉤聯(lián)系制度，領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)示范基地建設(shè)需要，不定期到示范基地現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題，加強(qiáng)對(duì)示范基地的指導(dǎo)和幫助。
（湖北獼猴桃協(xié)會(huì)舉辦技術(shù)培訓(xùn)會(huì)）
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力解決政務(wù)環(huán)境、項(xiàng)目施工環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中出現(xiàn)的影響投資發(fā)展環(huán)境的問題。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商引資環(huán)境，通過優(yōu)惠誠(chéng)信的政策環(huán)境吸引社會(huì)工商資金，通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境打動(dòng)社會(huì)工商資本，通過和諧寬松的社會(huì)環(huán)境留住社會(huì)工商資本，努力營(yíng)造親商、和商、安商的社會(huì)氛圍。
（四）強(qiáng)化科技支撐。一是健全科技人才隊(duì)伍。積極對(duì)接市獼猴桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與省市科研院校合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮科技專家、學(xué)者和科技特派員作用。二是加強(qiáng)科技培訓(xùn)與推廣。充分利用獼猴桃示范基地，大力開展科技培訓(xùn)與推廣，通過對(duì)新型農(nóng)業(yè)主體、家庭農(nóng)場(chǎng)主和技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技和信息動(dòng)態(tài)，輻射帶動(dòng)示范基地及周邊農(nóng)民接受、掌握農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。
（五）強(qiáng)化管理考核。建立科學(xué)的示范基地項(xiàng)目管理制度，全面提升示范基地項(xiàng)目管理水平，創(chuàng)新示范建設(shè)項(xiàng)目考評(píng)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目責(zé)任的考評(píng)，并建立項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)制度，以此來規(guī)范項(xiàng)目法人及責(zé)任人的責(zé)任范圍及行為。
（湖北獼猴桃協(xié)會(huì)舉辦展示會(huì)）
八、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地示范建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)負(fù)總責(zé)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督實(shí)施、業(yè)主具體承擔(dān)的工作機(jī)制。區(qū)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，認(rèn)真落實(shí)工作要求，并完善配套制度，確保示范項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。
（湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果茶所獼猴桃專家陳慶紅）
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全市獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地示范建設(shè)項(xiàng)目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，負(fù)責(zé)承擔(dān)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督導(dǎo)和服務(wù)工作。區(qū)園林和林業(yè)局是組織主體，對(duì)示范建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性和最終結(jié)果負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目申報(bào)、審查、備案、督促檢查、組織第三方驗(yàn)收等工作。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)是項(xiàng)目的監(jiān)督主體，落實(shí)園林和林業(yè)局的工作要求，推進(jìn)示范建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。建設(shè)主體對(duì)報(bào)備資料和項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，一經(jīng)查實(shí)取消登記及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資格，并追償騙取的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（湖北大冶猛哥獼猴桃）
（三）強(qiáng)化績(jī)效考核。區(qū)建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，組織有關(guān)單位或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)示范工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并接受市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。對(duì)達(dá)到工作要求的，安排后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)達(dá)不到工作要求的，取消建設(shè)資格，不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分宣傳實(shí)施獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地示范建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于促進(jìn)種植產(chǎn)業(yè)升級(jí)、利用休耕土地、增加農(nóng)業(yè)效益的積極意義，引導(dǎo)具備條件的業(yè)主明晰建設(shè)要求，并全面展現(xiàn)項(xiàng)目亮點(diǎn)和成效，積極營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)的良好氛圍。
（湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果茶所獼猴桃專家陳慶紅）
評(píng)論