湖北武漢市獼猴桃建設(shè)示范項目應(yīng)具備以下條件

為貫徹落實湖北《武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于實施獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)示范項目的通知》有關(guān)文件精神，推動我區(qū)獼猴桃示范基地建設(shè)，確保建設(shè)工作有序推進，特制定本工作方案。

（湖北新洲區(qū)漲渡湖獼猴桃）

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，以發(fā)展有機獼猴桃產(chǎn)業(yè)為突破口，以增加綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給為目標，以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護為核心，深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，促進產(chǎn)業(yè)興旺、綠色發(fā)展和農(nóng)民增收。

（湖北襄陽獼猴桃企業(yè)）

二、基本原則

一是堅持先建后補，以獎代補。由實施主體申報項目獲市、區(qū)備案，在規(guī)定期限內(nèi)完成項目建設(shè)，經(jīng)驗收合格后按相應(yīng)標準給予獎補。二是堅持扶貧優(yōu)先，突出重點。在立項準入、資金分配、項目安排時向建檔立卡貧困村傾斜，助推貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧。三是堅持公開透明，陽光操作。各區(qū)要將項目信息和獎補政策等信息面向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（湖北獼猴桃協(xié)會舉辦技術(shù)培訓會）

三、建設(shè)目標

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標，2019年全區(qū)升級改造已建2700畝黃心獼猴桃種植基地，爭取1-3年時間到2022年底全區(qū)獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展到0.5萬畝，配套完善分級包裝、冷鏈物流等設(shè)備設(shè)施，引領(lǐng)園藝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

（湖北武漢獼猴桃）

四、支持方式及建設(shè)條件

（一）支持方式

1.標準化生產(chǎn)示范基地。對2019年6月30日以前已建成獼猴桃連片栽植面積達50畝（建檔立卡貧困村獼猴桃連片栽植面積30畝）以上的基地，市級財政按每畝栽植面積獎補2000元的標準落實獎補。對2019年6月30日以后新建成獼猴桃連片栽植面積達50畝（建檔立卡貧困村陽光金果獼猴桃連片栽植面積30畝）以上的基地，市級財政按每畝栽植面積獎補4000元的標準落實獎補。

（武漢市經(jīng)久農(nóng)業(yè)科技有限公司舒長青給客人講解獼猴桃）

2.產(chǎn)加銷一體化發(fā)展鏈條建設(shè)。對獼猴桃采后商品化初加工環(huán)節(jié)處理設(shè)施設(shè)備，從2019年起納入農(nóng)機購置補貼范圍，同等享受地方財政累加補貼政策。對紅心獼猴桃示范基地新建的冷藏設(shè)施，在享受國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補助項目支持的基礎(chǔ)上，按冷藏設(shè)備購置額40%的標準進行獎補，單個冷藏設(shè)施最高補貼額不超過100萬元，獎補資金由市區(qū)財政各按50%承擔。

（武漢獼猴桃）

3.質(zhì)量管理和品牌化運營。將獼猴桃種苗繁育納入市級工廠集約化育苗政策扶持范圍；市級財政扶持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、商品有機肥示范推廣、品牌創(chuàng)建等政策，對獼猴桃花粉產(chǎn)業(yè)示范基地實施標準化生產(chǎn)、使用商品有機肥、發(fā)展電子商務(wù)、擴大市場影響力等予以傾斜。

（湖北獼猴桃協(xié)會舉辦技術(shù)培訓會）

（二）建設(shè)條件

實施獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)示范項目應(yīng)具備以下條件。

1．業(yè)主自愿并申報備案。從2019年起，本示范項目新建園建設(shè)周期為一年（上一年度6月30日至下一年度6月30日），農(nóng)戶、種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位等種植業(yè)主自愿申報示范項目，示范主體種植的土地應(yīng)權(quán)屬明晰，有土地使用權(quán)5年以上，具有建成連片栽植50畝以上（建檔立卡貧困村連片30畝以上）的投資能力，并按規(guī)定向區(qū)園林和林業(yè)局申報項目備案（樣式見附件1）。每年10月31日前完成下年度新建示范項目報備，由區(qū)園林和林業(yè)局行文，將下一個年度的項目報備推薦文件、申請表（樣式見附件2）集中報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查（統(tǒng)一報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理處，一式3份），并報材料電子版，以便納入下一年度市級財政預(yù)算范圍。

（湖北省農(nóng)業(yè)科學院果茶所獼猴桃專家陳慶紅）

2．項目所在地有積極性。報備項目符合我區(qū)農(nóng)業(yè)及果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)政府及街鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政扶持、金融服務(wù)、人才支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地用電保障等方面已出臺相關(guān)政策和支持措施。

3．項目實施社會效應(yīng)明顯。對建檔立卡扶貧村、利用常年休耕農(nóng)用地發(fā)展獼猴桃、有專業(yè)技術(shù)支持團隊提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和有一定種植基礎(chǔ)的示范業(yè)主，予以優(yōu)先扶持。

五、建設(shè)標準和內(nèi)容

示范基地按照“因地制宜、突出特色、一元為主、多元發(fā)展”的建設(shè)思路，重點圍繞“經(jīng)營組織化、裝備設(shè)施化、生產(chǎn)標準化、要素集成化、特色產(chǎn)業(yè)化”的“五化”要求進行建設(shè)，獼猴桃苗產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)示范項目主要支持以下內(nèi)容。

（湖北省農(nóng)業(yè)科學院果茶所獼猴桃專家陳慶紅）

（一）建設(shè)標準化生產(chǎn)示范基地。推進品種改良、品質(zhì)改進，推廣生產(chǎn)設(shè)施、示范技術(shù)、質(zhì)量管理標準化，廣泛應(yīng)用病蟲害綠色防控、配套噴滴灌設(shè)施、有機肥替代化肥等措施，健全完善基地內(nèi)水、電、路、支撐架等基礎(chǔ)設(shè)施。將種植與綠色果品的生產(chǎn)銷售，以及觀光休閑集于一體。

（二）完善產(chǎn)加銷一體化發(fā)展鏈條。推進產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，改善儲藏、保鮮、清選分級、包裝、副產(chǎn)物循環(huán)利用等初加工條件，在產(chǎn)地就近建設(shè)交易棚（廳）及倉儲、冷庫等冷鏈物流設(shè)施，支持有實力的企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。按照綠色優(yōu)質(zhì)標準，訂單生產(chǎn)比例超過60%。與大型電商合作，建立電商平臺或?qū)贍I銷渠道。發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)融合。

（湖北獼猴桃企業(yè)上市）

（三）加強質(zhì)量管理和品牌化運營。制定產(chǎn)地環(huán)境、技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品等級等標準，推行產(chǎn)地標識管理、產(chǎn)品條碼制度，完善投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、合格證準出和質(zhì)量追溯等制度，實行質(zhì)量全程管理。推動改良生產(chǎn)工藝、優(yōu)化包裝設(shè)計，提高產(chǎn)品檔次，塑造品牌價值，打造地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌。

六、項目管理

（一）項目申報

區(qū)園林和林業(yè)局通知申報后，有意愿并符合建設(shè)條件的項目業(yè)主均可到申請建設(shè)項目備案，于每年10月20日前提交申請備案登記，逾期未登記的不得納入下一年度獎補范圍。

（湖北獼猴桃協(xié)會舉辦技術(shù)培訓會）

（二）提交資料

申報登記應(yīng)提交的材料包括：（1）項目申請書（承諾書）、（2）登記標準文本、（3）營業(yè)執(zhí)照副本（三證合一）復(fù)印件、（4）法人身份證復(fù)印件、（5）土地權(quán)屬證明復(fù)印件，租賃合同證明復(fù)印件、（6）登記時不同角度反映基地全景的照片4張以上、（7）其他有利于通過登記審核的附件材料（如銀行資信證明復(fù)印件等）。

（三）區(qū)級審核。區(qū)園林和林業(yè)受理建設(shè)主體的登記申請后，集中組織專班審核，審核是否符合相關(guān)法規(guī)和建設(shè)條件，尤其是對申報擴建項目場核查新建基地的種植面積，經(jīng)申報主體簽字確認并拍照存檔。經(jīng)審核不符合要求的，應(yīng)及時回告申請主體。通過登記的項目業(yè)主應(yīng)按項目創(chuàng)建標準（見附件3）開展示范建設(shè)，通過項目驗收方可享受相應(yīng)的獎補政策。每年10月31日前，我局將通過審核的申請備案登記、建檔，上報市級主管部門作為獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)示范項目市級獎補資金切塊到區(qū)的依據(jù)。

（湖北獼猴桃協(xié)會舉辦技術(shù)培訓會）

（四）檢查驗收。區(qū)園林和林業(yè)局做好統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督導(dǎo)和服務(wù)工作，示范項目所在街鎮(zhèn)加強指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。項目完成后，項目實施主體應(yīng)按承諾的驗收時間，書面向區(qū)園林和林業(yè)申請項目驗收，并提交申請驗收相關(guān)資料。區(qū)園林和林業(yè)局對照項目驗收表（見附件4），組織第三方機構(gòu)逐項驗收，依據(jù)項目驗收及獎補資金撥付辦法（見附件5）做好項目管理、檔案資料管理工作。

（湖北獼猴桃企業(yè)神山公司）

七、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立業(yè)示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由周繼軍副局長任組長，成員由街鎮(zhèn)林業(yè)工作站、區(qū)果茶站等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)果茶技術(shù)服務(wù)站，落實專人負責，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）建立掛鉤制度。建立掛鉤聯(lián)系制度，領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)示范基地建設(shè)需要，不定期到示范基地現(xiàn)場，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，加強對示范基地的指導(dǎo)和幫助。

（湖北獼猴桃協(xié)會舉辦技術(shù)培訓會）

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力解決政務(wù)環(huán)境、項目施工環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境中出現(xiàn)的影響投資發(fā)展環(huán)境的問題。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商引資環(huán)境，通過優(yōu)惠誠信的政策環(huán)境吸引社會工商資金，通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境打動社會工商資本，通過和諧寬松的社會環(huán)境留住社會工商資本，努力營造親商、和商、安商的社會氛圍。

（四）強化科技支撐。一是健全科技人才隊伍。積極對接市獼猴桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與省市科研院校合作，推動產(chǎn)學研結(jié)合，發(fā)揮科技專家、學者和科技特派員作用。二是加強科技培訓與推廣。充分利用獼猴桃示范基地，大力開展科技培訓與推廣，通過對新型農(nóng)業(yè)主體、家庭農(nóng)場主和技術(shù)人員的專業(yè)培訓，及時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技和信息動態(tài)，輻射帶動示范基地及周邊農(nóng)民接受、掌握農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。

（五）強化管理考核。建立科學的示范基地項目管理制度，全面提升示范基地項目管理水平，創(chuàng)新示范建設(shè)項目考評制度，加強項目責任的考評，并建立項目績效考評制度，以此來規(guī)范項目法人及責任人的責任范圍及行為。

（湖北獼猴桃協(xié)會舉辦展示會）

八、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地示范建設(shè)項目實行市級統(tǒng)籌、區(qū)負總責、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督實施、業(yè)主具體承擔的工作機制。區(qū)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，認真落實工作要求，并完善配套制度，確保示范項目建設(shè)取得實效。

（湖北省農(nóng)業(yè)科學院果茶所獼猴桃專家陳慶紅）

（二）強化責任落實。全市獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地示范建設(shè)項目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，負責承擔統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督導(dǎo)和服務(wù)工作。區(qū)園林和林業(yè)局是組織主體，對示范建設(shè)項目的真實性、合規(guī)性、完整性和最終結(jié)果負責，做好項目申報、審查、備案、督促檢查、組織第三方驗收等工作。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)是項目的監(jiān)督主體，落實園林和林業(yè)局的工作要求，推進示范建設(shè)項目順利實施。建設(shè)主體對報備資料和項目建設(shè)的真實性、合法性負責，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，一經(jīng)查實取消登記及財政獎補資格，并追償騙取的財政獎補資金。

（湖北大冶猛哥獼猴桃）

（三）強化績效考核。區(qū)建立績效評價制度，組織有關(guān)單位或委托第三方機構(gòu)，對示范工作進行績效評價，并接受市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局績效綜合評價。對達到工作要求的，安排后續(xù)獎補資金；對達不到工作要求的，取消建設(shè)資格，不再安排獎補資金。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。充分宣傳實施獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地示范建設(shè)項目，對于促進種植產(chǎn)業(yè)升級、利用休耕土地、增加農(nóng)業(yè)效益的積極意義，引導(dǎo)具備條件的業(yè)主明晰建設(shè)要求，并全面展現(xiàn)項目亮點和成效，積極營造全社會共同推進的良好氛圍。

（湖北省農(nóng)業(yè)科學院果茶所獼猴桃專家陳慶紅）