項(xiàng)目建設(shè)如何同大扶貧“掛鉤”，為群眾持續(xù)增收注入“源頭活水”。息烽農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金“入股”農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的做法，或許是一種有益的嘗試。
（貴州中康獼猴桃新產(chǎn)品發(fā)布會）
今年5月，息烽將開建總投資2796萬元的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。之所以稱為“創(chuàng)新試點(diǎn)”，是因?yàn)橄⒎榻Y(jié)合大扶貧、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村“三變”改革等政策，把農(nóng)發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金“入股”省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)石硐中康獼猴桃園，項(xiàng)目產(chǎn)生收益實(shí)行“二次分配、六股模式”分紅。旨在有效盤活村級集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)群眾脫貧致富，讓有限財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。
其實(shí)，早在去年農(nóng)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)之初，息烽按照“先建利益分配機(jī)制倒逼項(xiàng)目建設(shè)”的思路，圍繞“農(nóng)發(fā)項(xiàng)目+大扶貧”進(jìn)行積極探索。最終，應(yīng)運(yùn)而生的“六股模式”分紅機(jī)制得到省、市財(cái)政部門的認(rèn)可，使得息烽成功把國家農(nóng)發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目收入囊中。
▲獼猴桃苗
▲G3獼猴桃
▲紅心獼猴桃修剪
▲G3獼猴桃
▲獼猴桃禮盒包裝
根據(jù)息烽財(cái)政局、石硐鎮(zhèn)和中康公司擬訂的合作協(xié)議，石硐把息烽農(nóng)發(fā)項(xiàng)目中的財(cái)政資金作為“股份”入股公司。對于由農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金建設(shè)的間接服務(wù)于園區(qū)的基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，以及直接投入到企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，石硐將分別獲取畝均利潤的20%和30%。具體而言，政企雙方共同核定園區(qū)前三年獼猴桃未掛果前每畝投入成本為2萬元，按照投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金總額除以每畝投入成本折算出“分紅畝”。從第4年開始，當(dāng)園區(qū)獼猴桃進(jìn)入盛果期，扣除當(dāng)年每畝生產(chǎn)成本、稅金后，石硐占有“分紅畝”產(chǎn)值20%比例。
石硐鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張成志舉例說，假如投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金為100萬元，那么石硐將“擁有”園區(qū)10畝獼猴桃，從第4年起獼猴桃進(jìn)入豐產(chǎn)期，這10畝獼猴桃總產(chǎn)值減去當(dāng)年生產(chǎn)成本和稅收后，所剩余的利潤即歸政府所有。
“園區(qū)獼猴桃今年已上架，3年后豐產(chǎn)絕對沒問題?！睆埑芍窘o筆者算了一筆帳，保守估算園區(qū)每畝獼猴桃生產(chǎn)4000斤標(biāo)準(zhǔn)果，按去年每斤獼猴桃5元的市場均價(jià)計(jì)算，1畝獼猴桃可實(shí)現(xiàn)2萬元產(chǎn)值。除去企業(yè)每畝生產(chǎn)成本5000元，政府每年每畝獼猴桃可獲毛收益1.5萬元。
張成志說，凡農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金投入園區(qū)產(chǎn)生的分紅收益，均全部作為項(xiàng)目區(qū)核心村的集體經(jīng)濟(jì)收入。初步估算，到2019年園區(qū)中壩、大洪2個(gè)村集體收入至少可達(dá)到150萬元。
農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金入股園區(qū)收益分紅，息烽既從大處著眼算好集體經(jīng)濟(jì)“總帳”，還從細(xì)處入手實(shí)行“六股模式”算好群眾增收“細(xì)帳”。依據(jù)石硐鎮(zhèn)人民政府制訂的分配方案，每村把第一次收益分紅中的20%納入村集體收入，剩余80%收益將按照“六股模式”面向群眾再分配。六股即5%精準(zhǔn)扶貧股、25%土地流轉(zhuǎn)股、5%林地流轉(zhuǎn)股、25%勞動(dòng)力收益股、10%孝老愛親股、30%社會綜合治理股，每戶群眾每年分紅總收入即為“六股之和”。
透過“六股模式”可以看出，群眾流轉(zhuǎn)土地、務(wù)工時(shí)間越多，股份也隨之增多。 針對低收入困難戶等特殊群體，則比其他群眾則“額外”享受相應(yīng)股份。
“既推動(dòng)了園區(qū)發(fā)展，更保障了資金的使用安全和效益發(fā)揮?！毕⒎樨?cái)政局局長龍澤琴介紹，息烽農(nóng)發(fā)項(xiàng)目主動(dòng)“聯(lián)姻”石硐中康獼猴桃園，主要看好園區(qū)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭和以后產(chǎn)生的良好社會效益。
2015年底以來，中康公司已在石硐大洪、中壩等村種植標(biāo)準(zhǔn)化獼猴桃4800余畝。流轉(zhuǎn)土地涉及農(nóng)戶237戶，平均每天有170余人在園區(qū)務(wù)工，其中低收入困難戶26戶，人均年收入2萬元以上。2016年3月，石硐中康獼猴桃園區(qū)被命名為省級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
下步，園區(qū)將通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式種植獼猴桃1萬畝，推動(dòng)農(nóng)旅一體化發(fā)展。據(jù)介紹，得益于國家農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金入股園區(qū)的做法，息烽以后投入園區(qū)的其它財(cái)政資金也將參照此模式執(zhí)行。
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